Начальнику Генштаба Красной Армии
Доклад о возможной частичной реорганизации полевого управления армии
19 августа 1942 г.
Наблюдая и изучая работу и деятельность Полевого управления армии, я убедился и пришел к выводу, что армейский аппарат очень громоздкий, неповоротливый. Полевое управление армии не централизовано, руководство боевой деятельностью войск и материально-техническое обеспечение войск разобщены. Все это не позволяет Военному совету и начальнику штаба армии оперативно руководить боевой деятельностью войск и их материальным обеспечением.
Штаб армии имеет в своем составе все необходимые отделы с тем, чтобы он мог гибко и оперативно руководить всей боевой деятельностью войск и их материальным обеспечением.
Наряду со штабом армии в Полевом управлении есть управление тыла со своим командованием, своим штабом, своими отделами. Управление тыла подчинено непосредственно Военному совету армии и работает в ряде случаев в отрыве от оперативной обстановки, в отрыве от штаба армии. Это особое управление в управлении, штаб в штабе, является как бы надстройкой Полевого управления армии, к тому же он не отвечает за снабжение вооружением и боеприпасами, за снабжение автобронетанковым, инженерным, связи, химическим и другими видами снабжения. Он их только планирует, а за снабжение отвечают соответствующие начальники родов войск и служб. Транспортом же для подвозки боеприпасов распоряжается начальник управления тыла.
Вопросы оперативного устройства тыла приказом НКО № 0409 от 22.5.42 г. возложены на управление тыла армии, но в то же время в штабе армии создан специальный отдел устройства оперативного тыла, которому по долгу службы положено заниматься этими вопросами. Здесь тоже получается двоевластие.
Увязкой всех этих недоделок приходится заниматься начальнику штаба армии. Это отрывает начальника штаба армии от основного вопроса, от управления боевой деятельностью войск. Какой же объем работы возлагается на управление тыла? На него возлагается руководство деятельностью отделами, которые входят в управление тыла, и только. Штаты управления тыла очень большие, там 109 штатных должностей и 17 вольнонаемных, из них: командование управления тыла – 5 человек, штаб управления тыла – 11 человек и 1 вольнонаемный, отделы управления тыла – 93 человека и 16 человек вольнонаемных. Штаб же армии с его отделами имеет 97 человек и 8 человек вольнонаемных. Управление тыла больше, чем штаб армии.
Выводы и предложения
1. Управление тыла армии, в руках которого было сконцентрировано оперативное устройство тыла и материальное обеспечение войск армии, себя не оправдало. Оно работало в ряде случаев в отрыве от оперативной обстановки. Незнание обстановки в ряде случаев порождало панику в тыловых частях и подразделениях, приводило к перебоям снабжения боеприпасами, продовольствием и горючим.
Для того, чтобы более гибко и оперативно управлять тылом, осуществлять бесперебойное материально-техническое обеспечение войск, считаю необходимым.
а) Вместо управления тыла армии создать отдел материально-технического обеспечения армии во главе с начальником и комиссаром отдела. Штаб тыла, отдел кадров тыла и инспекцию тыла упразднить. Интендантский отдел сократить на 50%.
б) Отдел артснабжения, ОСГ, интендантский отдел, ветотдел, продотдел, автодорожный отдел, санотдел, отдел по сбору и эвакуации трофей* подчинить начальнику материально-технического обеспечения армии. Отдел ВОСО сделать самостоятельным отделом.
2. Начальника оперативного устройства тыла сделать заместителем начальника штаба армии по тылу, подчинив ему в оперативном отношении отдел материального обеспечения тыла. Всю полноту оперативного руководства тылом возложить на отдел оперативного устройства тыла армии, увеличив его на 2-3 человека.
3. Изъятие из артиллерийского управления отдела артиллерийского снабжения освободит начальника артиллерии армии от снабжения боеприпасами и даст ему возможность наиболее полно, гибко и оперативно руководить боевой деятельностью войск артиллерии.
Проведение всех этих мероприятий позволит централизовать руководство боевой деятельностью войск и их материально-техническим обеспечением, облегчит планирование, подготовку и проведение любой операции – наступательной и оборонительной – и позволит наиболее полно и своевременно, в соответствии с оперативной обстановкой, обеспечивать войска всеми видами довольствия.
Одновременно это резко сократит штаты и даст большую экономию государству.
Майор Козьминых
*Так в документе.
